Il Sole 24 Ore, 22 septembre 2026, p. 14
24 Ore NextMed — Le front méridional de l’OTAN

« L’association des préfets de l’UE regarde vers le Sud »

Entretien avec Ignazio Portelli
Préfet d’Enna et président de l’AERTE
Par Violetta Pepe

Fondée il y a plus de trente ans à l’initiative de la France et de l’Italie, l’Association européenne des représentants territoriaux de l’État (AERTE) rassemble des préfets, des gouverneurs et des responsables institutionnels de nombreux pays européens et méditerranéens. Ses membres se réunissent pour échanger sur les défis qu’ils partagent, de la sécurité aux flux migratoires, des urgences climatiques à la protection civile, et mettre en commun les expériences et les bonnes
pratiques développées dans leurs territoires respectifs. Ces dernières années, l’organisation a également étendu son champ d’action à la rive sud de la Méditerranée, en associant des représentants d’Afrique du Nord et de Turquie. Nous en avons parlé avec Ignazio Portelli, préfet d’Enna et président de l’association.

Président Portelli, l’AERTE rassemble des représentants issus de systèmes administratifs très
différents. Quelle est la mission de l’association ?

« Dans presque toute l’Europe, des fonctionnaires assurent la liaison entre le pouvoir central et les territoires, en facilitant le dialogue entre les autorités locales et les gouvernements nationaux. Les appellations varient : préfets en Italie et en France, voïvodes en Pologne, Fylkesmann en Norvège ou walis dans les pays d’Afrique du Nord. Mais la fonction reste la même. L’AERTE leur offre la possibilité d’échanger régulièrement sur des problèmes communs. Chaque pays présente son expérience et les solutions qu’il a mises en œuvre. »

Comment le rôle des représentants territoriaux de l’État a-t-il évolué ?

« Avec l’intensification des crises internationales, les échanges entre administrations sont devenus encore plus importants. Nous avons discuté, par exemple, des conséquences de la guerre en Ukraine avec nos collègues qui exercent dans les zones frontalières. Un autre moment marquant a été l’échange qui a suivi le séisme dévastateur en Turquie, lorsque nous avons partagé nos expériences et nos méthodes opérationnelles en matière d’intervention d’urgence. »

La sécurité représente un défi de plus en plus transnational. Quelle est votre contribution ?

« Des instruments de coopération entre les forces de police et les autorités judiciaires existent déjà. La contribution des représentants territoriaux de l’État concerne surtout la lutte contre les dysfonctionnements de la gouvernance locale et l’infiltration de la criminalité organisée dans les administrations. Les cadres juridiques diffèrent toutefois. En Italie, les préfets disposent d’instruments administratifs spécifiques, comme la mise sous administration extraordinaire, tandis que, dans d’autres pays, on préfère recourir aux juridictions de droit commun. Là encore, ces échanges sont extrêmement utiles : ils permettent de comprendre des approches différentes et de saisir les facteurs culturels qui sous-tendent les diverses réponses institutionnelles. »

Un colloque international intitulé « Préfets en Méditerranée, préfets méditerranéens ? » s’est tenu
à Nice…

« Cette initiative est née du constat que la Méditerranée est confrontée à des problématiques communes, à commencer par les flux migratoires. L’AERTE collabore avec un réseau euro-méditerranéen élargi qui fait ressortir à la fois les différences et les points communs. Dans certains pays, par exemple, les représentants de l’État restent longtemps sur un même territoire et finissent par s’identifier profondément à la communauté locale ; dans d’autres, la mobilité est plus importante. Comprendre ces différences permet de renforcer la coopération. Par ailleurs, une réunion consacrée à l’espace méditerranéen se tiendra à la mi-octobre en Vendée, avec pour objectif de définir une série d’initiatives ciblées pour faire face aux nouvelles tensions. »

Ignazio Portelli : Né en 1959 et spécialisé en droit régional, Ignazio Portelli est préfet d’Enna depuis janvier dernier.

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